迅猛发展的信息与通信技术（ICT），已经成为当代经济与社会发展的强大推动力。在世纪交替之际，党中央、国务院不失时机地提出了加快我国国民经濟和社会信息化的战略目标。为实现这一战略目标，当前最重要的任务是在国民经济和社会服务的各部门大力推进信息网络化。

  “信息网络化”的概念是江总书记于2000年初第一次提出来的。他号召各级干部和全社会关注信息网络化的发展，抓住信息网络化带来的机遇，加快发展我国的信息技术和网络技术，并在经济与社会生活的各个方面积极加以运用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。

   一、信息网络化的科学内涵

   信息网络化是一个具有深刻内涵的科学概念。

   什么叫“信息”？信息是客观事物存在与运动的状态、特性、规律及其相互联系在人们头脑中的反映；人类的各种生产活动、社会活动从一开始就离不开正确信息的指导；信息只有通过传递与交流才能体现出它的价值；信息传递与交流方式的进步标志着人类社会生产力发展水平的提高。

   什么叫“信息网络”？这里说的信息网络是指基于ICT技术的，用于传递交流，并能加工处理信息的各种电子通信网络。现代ICT技术的进步，使得高速度、大批量、低成本地加工、处理、传递与交流信息成为可能，从而大大提高了人类社会生产力的发展水平。

   什么叫“信息网络化”？信息网络化是指在各行各业推广应用ICT，特别是信息网络技术,逐步使人类生产活动及其它社会活动中的各种信息，都通过信息网络来传递与交流。这一概念听起来好象很简单，但却具有十分深刻的科学内涵。信息网络化是人类信息交流方式的一次飞跃，真正做到了将使整个经济与社会的运行方式，以及人们的工作方式、生活方式产生深刻的变革。

   在经济领域，推进信息网络化就是要在经济部门和企业运行过程中广泛应用ICT技术，推动传统产业升级改造，提高经济运行效率，大力发展各种类型的电子商务、电子业务，实现企业内部管理和外部联系的信息网络化。

   在社会服务领域，利用现代信息与通信技术，也将实现社会服务各个领域的网络化，如金融网络化、海关网络化、政务网络化、网络媒体、网络教育、远程医疗、远程办公等等，所有社会服务领域都可以实现信息网络化。

   二、信息网络化的实践性

   信息网络化的思想具有很强的实践性和可操作性。

   要推进信息网络化，首先，必须振兴电子信息产品制造业，为建设和使用信息网络，提供性能先进、不断完善的信息技术装备，包括计算机及外部设备、通信及终端设备等。第二，必须振兴通信业，建设覆盖全国、四通八达的现代化信息通信网或称“信息高速公路”，在开放与竞争的环境下，为各部门、各行业和各种应用的信息传递与交流，提供便捷、高效、低成本的通信网络服务。第三，必须振兴软件业，为各部门、各行业的信息网络化提供强有力的软件技术支撑，包括系统软件、应用软件以及系统集成服务。第四，各部门、各地区、各行业都要根据自身业务要求，积极推广应用ICT，开发利用信息资源，推进传统产业的改造与升级，推进本部门的信息网络化。

   信息网络化思想的提出，为我国推进信息化的澄清了工作思路，明确了工作重点。它有利于我们进一步统一认识，分工协作，发挥各方面的积极性，更有效的推动信息化的进程。

   当前推进信息化的工作重点就是信息网络化。经济、社会、国防、教育、科技、文化等各行业、各部门和各地区都要根据自身的情况推进信息网络化。上述电子信息产品制造业、通信业和软件业（在我国统称为信息产业）就是为各部门、各行业实现信息网络化服务的。当各行各业都实现了信息网络化的时候，我国信息化的目标也就实现了。

   三、信息网络化与网络经济

   网络经济泛指基于信息通信网络的经济。狭义上讲其实它就是指信息产业，包括信息技术产品制造业、软件业、通信服务与信息服务业。广义上讲有人将它扩展到所有借助于信息与通信网络开展的各种经济活动。但在行业分类与统计中,只能适用上述狭义的概念。比如制造业、农业或服务业等传统行业，他们使用ICT产品与服务有可能大大提高生产力，但由此而产生的增加值只能纳入这些传统产业来统计，只有他们所用的ICT产品与服务才能计入ICT产业。因此网络经济除了信息产业外，目前还只是一个虚拟的概念。

   网络经济的说法是随着互联网的发展而流行起来的。互联网交流与传播信息的方便、快捷性与低成本，的确使传统通信界耳目一新，以至使它能够在不到十年内迅速风靡世界，并产生了重大的社会影响。但是，从人类对通信的基本要求来看，基于开放式和“尽力而为”设计理念的互联网，有两个根本性的问题难以解决：网络与信息安全问题，通信质量保障问题。这两个问题大大降低了互联网作为一种通信网络的可靠性和可信懒性，从而大大限制了它的应用范围。另外，开放式、无管理的设计理念没有考虑经营这个网络的商业模式问题，也会影响到互联网的持续发展。

   现实情况是，到目前为止，互联网的应用还没有真正进入人类生产活动和社会活动的主流领域。现有的互联网，作为一种开放型的大众信息媒体，确实有其独特的价值和发展前景（同时也带来问题），但作为国家信息基础设施（NII）的主体网络，它还难以胜任，因为它不够可靠，又太脆弱、太容易遭受攻击，缺乏必要的安全保障。各类电子商务、电子政务、远程办公、企业管理等信息网络化系统，完全依托于公用互联网（The Internet）的还不多见。这种局面只有当互联网有质的变革时才有可能改变。

   在过去的二、三年内，由于人们对互联网的作用期望过高,脱离实际，在一些主要发达国家，网络经济经历了一个泡沫形成与破裂的过程，并由此引发了世界性的电信危机。

   尽管如此，互联网及通信与信息技术毕竟已经取得了巨大的、实在的进步，它对人们生产、生活的深远影响正在逐步展现。网络泡沫破裂后，人们仍然在通过网络传递与交流信息，办理银行业务、旅游订票、网上购物，越来越多的企业还会通过网络改善企业内部管理及其与供应商和客户的联系。互联网与传统产业结合，用ICT改造传统产业，以信息化带动工业化，在我国已经形成了普遍的共识，人们对互联网的认识更加符合实际了。我们有理由相信已经启动了的信息网络化的进程将会继续下去，网络经济将继续走上健康发展的道路。

   四、信息网络化与三网融合

   党的十五届五中全会关于我国发展国民经济第十个五年计划建议中提出了“促进电信、电视和计算机三网融合”的方针，这是信息和通信技术发展的必然趋势，也是实现信息网络化的必然要求。

   各行各业开展网络化应用，要求加强公共信息基础设施建设，提供能同时传递语音、数据、图像等各种形式信息的高速信息传输网络和信息应用平台。为此，我国和世界各国都在致力于研究、开发新一代的公共网络（NGN），这种网络很可能在互联网技术与传统电信网的设计理念（可管理性、质量保障和信息安全等）有机结合的过程中发展形成。新一代的公共网络应当是三网合一的，它将为各种新的应用开辟广阔的道路，并大大降低综合通信成本，从而将信息网络化推向更高的水平。

   当代ICT技术进步已经为三网融合奠定了技术基础：

  （1）数字技术的发展，使得话音、数据、图像及其它任何形式的信息，都可以通过编码变成形式相同的0/1比特流，在同一个网上进行传输和交换。（2）光纤通信技术和光传送网的发展，以其巨大的传输带宽、良好的传送质量和大幅下降的单位传输成本，为数字化了的信息，包括交互式视像信息的传送提供了理想的大容量传输平台。（3）基于包交换的新一代网络技术的发展，使得话音、数据、图像业务可以实行统一的交换与控制，不必各自单独组网。其中TCP/IP协议，已经成为三网都能接受的统一的通信协议。上述三大技术的发展，从终端、传输与交换三个环节上为三网融合铺平了道路。


   在我国，电信（主要用于传送信息）、电视（主要用于传播信息）和计算机（主要用于处理信息），过去分别由三个独立的部门管理，各自有自己的专家队伍和文化传统。随着ICT的进步，三大信息技术正在向着同一个方向发展，即：都要实现网络化、数字化、光缆化、宽带化和多媒体化。下一步的目标实际上是用同样的技术，建设同样的网络。

   技术与网络的融合必然导致业务与市场的融合。不管是否承认，事实上三者都已经在从各自的基础出发，向对方的领域扩展、渗透。计算机部门已经把发展的重点转向网络化，先后经历了局域网、城域网、广域网和国际互联网的发展阶段。互联网现在已不再局限于传送计算机数据信息，也要传递语音和视像信息，再把它叫做计算机网已经不准确了。通信部门在实现数字化和光缆化以后，绝不会满足于只提供话音服务，自然要向计算机数据通信和视像通信的方向发展；互联网已经为通信部门所接受，并将其作为一种新的公共通信手段推广到千家万户。广电部门也正在建设独立的广播电视传送网，由于具有数亿家庭电视机和同轴电缆入户网络，进入信息通信领域的竞争，也具有自己的优势。

   技术、业务与市场的融合必然导致政策和管理上的融合。生产关系必须适应生产力发展的要求，上层建筑必须与经济基础相适应。我国制订信息政策，改革信息化管理体制，要真正站在“三个代表”思想的高度上来考虑问题。对三网的管理要在政企分开的基础上，做到在市场上实行竞争主体多元化，在政策、规划与技术标准上要实现统一与协调，既要体现国家意志，又要发挥各方面的积极性和创造性。

   电信网与计算机网融合的概念现已经被广泛地接受，技术层面上的融合围绕下一代网络的讨论正在深化。当人们设计一个专用信息系统（如银行、海关等信息网络）的时候，也必须将计算机与通信两方面的知识和资源结合来考虑，否则其方案注定要失败。

  从行业管理角度上，目前我们讲三网融合，更多地是指电信网与广播电视传送网的融合。这种融合决不是要搞一个垄断的网络，只是要改变一下现行的电信网与有线电视网互不介入对方市场的监管政策，允许两类网络的经营者都可以根据市场的需要和自身的定位，在竞争的原则下，提供除广播、电视节目内容以外的语言、数据、视像或多媒体通信业务。各公司基础不同，提供业务的侧重点也会有所不同。实行这样的融合政策，对发挥企业潜力，有效利用资源，推进技术进步，对于向社会提供更好的通信与信息服务都有好处。

   五、迎接信息网络化的挑战

   首先，我们必须高度重视信息网络化对我国文化传统、信息安全与国家安全带来的严峻挑战。互联网是在无主管、无管理的环境下形成与发展的，作为一种大众媒体，这种网络在大大方便信息流通的同时，其负面作用也是可想而知的。国内外敌对势力要颠覆破坏我们的社会主义制度，他们不利用互联网是不可能的。正如江总书记所指出的：“现在互联网上的信息庞杂多样，泥沙俱下，还存在大量反动、迷信、黄色的内容。”可以说，信息网络已经形成了一个思想文化阵地和思想政治斗争的阵地。我们要根据江总书记提出的“积极发展、加强管理，趋利避害，为我所用”的基本方针，在积极利用互联网，为我国的改革和发展服务，为传播先进的思想文化服务的同时，切实加强对互联网及信息安全的管理，摒弃妨碍社会公共利益的有害信息，打击网络犯罪行为，维护安定团结的社会环境。

   最根本的挑战还在于发展。发展是硬道理，只有发展了，我们面临的问题才好解决，否则只能被动挨打。我们要紧紧把握住信息网络化所带来的历史机遇，迎接它所带来的挑战，加快我国信息技术和网络技术的发展，并将其成果广泛应用于各地区、各部门。我们要树立紧迫感和危机感，发挥后发优势，发挥我国党和政府的组织优势，同时充分运用竞争机制和市场的力量，调动各方面积极性和创造性，以网络化为重点推进信息化，以信息化为契机带动工业化，走出一条有中国特色的实现信息化与现代化的发展道路。

【日期：2006-12-12】【作者：网上开店】【转载自：http://www.kaidianle.com】